राजस्थान में एक बड़ा राजनीतिक और संवैधानिक विवाद खड़ा हो गया है, जब नेता प्रतिपक्ष टीकाराम जूली ने राज्य की भाजपा सरकार पर एक दोषी पार्टी विधायक, कंवरलाल मीणा के लिए क्षमादान हासिल करने के लिए अपनी संवैधानिक शक्तियों का दुरुपयोग करने का प्रयास करने का आरोप लगाया।
श्री जूली ने शुक्रवार को आरोप लगाया कि सरकार दोषी विधायकों के लिए स्वत: अयोग्यता के कानून को संविधान के अनुच्छेद 161 के तहत राज्यपाल की क्षमादान की शक्ति का आह्वान करके विफल करने की कोशिश कर रही है। उन्होंने इस कदम को “लोकतंत्र और न्यायपालिका पर सीधा हमला” करार दिया और राज्यपाल से तत्काल हस्तक्षेप करने का आग्रह किया है।
कांग्रेस नेता के अनुसार, अंता विधानसभा क्षेत्र से भाजपा विधायक कंवरलाल मीणा को अदालत द्वारा दोषी ठहराए जाने पर विधानसभा से स्वत: अयोग्य हो जाना चाहिए था। श्री जूली ने कहा, “इसके बावजूद, भाजपा सरकार उनकी सजा माफ कराने के लिए संविधान के अनुच्छेद 161 का दुरुपयोग करने की कोशिश कर रही है,” उन्होंने आगे कहा कि श्री मीणा की एक विवादास्पद छवि है और उनके खिलाफ 27 आपराधिक मामले दर्ज हैं।
हालांकि, भाजपा ने इन आरोपों को खारिज कर दिया है। जयपुर में पार्टी के एक वरिष्ठ प्रवक्ता ने इन आरोपों को समय से पहले और एक संवैधानिक प्रक्रिया का राजनीतिकरण करने का प्रयास बताया। प्रवक्ता ने कहा, “नेता प्रतिपक्ष निराधार आरोप लगा रहे हैं। यह मामला कानून की उचित प्रक्रिया के अनुसार विचाराधीन है। माननीय राज्यपाल को सिफारिशें करना राज्य सरकार का विशेषाधिकार है, जो संवैधानिक गुणों के आधार पर निर्णय लेते हैं।”
अयोग्यता पर कानून और राज्यपाल का क्षमादान
इस संघर्ष का मूल दो प्रमुख कानूनी सिद्धांतों के प्रतिच्छेदन में निहित है। सुप्रीम कोर्ट के 2013 के ऐतिहासिक लिली थॉमस बनाम भारत संघ मामले के फैसले के बाद, कोई भी सांसद या राज्य विधायिका का सदस्य किसी आपराधिक मामले में दो साल या उससे अधिक की सजा के साथ दोषी ठहराए जाने पर तत्काल और स्वचालित रूप से अयोग्य हो जाता है। यह कानून कांग्रेस नेता राहुल गांधी के मामले में प्रसिद्ध रूप से लागू किया गया था।
साथ ही, संविधान का अनुच्छेद 161 किसी राज्य के राज्यपाल को क्षमादान देने और सजा को निलंबित करने या कम करने की शक्ति प्रदान करता है। यह शक्ति आमतौर पर राज्य के मंत्रिपरिषद की सलाह पर प्रयोग की जाती है। कांग्रेस का आरोप यह है कि भाजपा सरकार राज्यपाल को इस शक्ति का उपयोग विशेष रूप से दोषसिद्धि को रद्द करने और इस तरह स्वत: अयोग्यता को दरकिनार करने के लिए सलाह दे रही है।
कानूनी विशेषज्ञ इस स्थिति को एक संवैधानिक संतुलन साधने वाले कार्य के रूप में वर्णित करते हैं।
राजस्थान उच्च न्यायालय के एक वरिष्ठ अधिवक्ता, प्रकाश शर्मा कहते हैं, “यह एक बहुत ही जटिल और संवैधानिक रूप से संवेदनशील मुद्दा है। जबकि अनुच्छेद 161 के तहत राज्यपाल की क्षमादान की शक्ति व्यापक है, यह पूर्ण नहीं है और मनमानी को रोकने के लिए न्यायिक समीक्षा के अधीन है। लिली थॉमस मामले में सुप्रीम कोर्ट का फैसला देश का स्थापित कानून है। अयोग्यता को रद्द करने के लिए विशेष रूप से क्षमादान की शक्ति का उपयोग करने का कोई भी प्रयास न्यायपालिका के जनादेश के लिए एक सीधी चुनौती के रूप में देखा जा सकता है।”
श्री जूली ने राजस्थान के राज्यपाल से सीधी अपील करते हुए, उनसे इस मामले पर सरकार की फाइल को “तुरंत अस्वीकार” करने का आग्रह किया है। उन्होंने जोर देकर कहा, “एक स्पष्ट संदेश भेजा जाना चाहिए कि कोई भी संविधान और कानून से ऊपर नहीं है – न कोई विधायक, न कोई मंत्री, और न ही सत्ताधारी दल,” उन्होंने चेतावनी दी कि कोई भी अन्य परिणाम “लोकतंत्र के लिए एक खतरनाक मिसाल” स्थापित करेगा।
इस विवाद ने अब राज्यपाल के कार्यालय पर ध्यान केंद्रित कर दिया है, जिसे एक ओर राज्य सरकार की बाध्यकारी सलाह, और दूसरी ओर विधायक अयोग्यता पर स्थापित कानून के बीच संतुलन साधना होगा। इस खींचतान के परिणाम का राज्य में कानून के शासन और शक्तियों के पृथक्करण के लिए महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ना तय है।
