नितीश के समय में विधानसभा कार्य कमज़ोर

हाल ही में प्रकाशित एक अध्ययन से पता चला है कि बिहार की 17वीं विधानसभा, मुख्यमंत्री नितीश कुमार के नेतृत्व में, अपने चतुर्थांश की तुलना में सबसे कम सक्रिय रिकॉर्‍ड दर्ज कर रही है। नवम्बर 2020 से जुलाई 2025 के बीच विधानसभा ने कुल 146 दिनों की बैठक की, औसतन प्रति वर्ष 29 दिन। जिन दिनों सदन बैठक हुई, वे बैठकें लगभग तीन घंटे की थीं, जो कि 2024 में अन्य राज्यों में प्रति दिन पांच घंटे के औसतन समय से काफी कम है।

विधायकों और विशेषज्ञों ने इस गिरावट को लेकर चिंता जताई है कि कम बैठक-दिन और संक्षिप्त समय सीमाएं विधान प्रक्रिया की जांच-पड़ताल की क्षमता को कम कर देती हैं, सरकार की जवाबदेही घटाती हैं, और जनता की आवश्यकताओं का पर्याप्त प्रतिनिधित्व नहीं हो पाता। “विधायिक जांच-पड़ताल के लिए समय और लगातार बहस की आवश्यकता होती है। जब बैठकें बहुत संक्षिप्त हों, तो जवाबदेही प्रभावित होती है,” एक PRS शोधकर्ता ने कहा।

• इस कार्यकाल में विधानसभा ने 78 विधेयक पारित किए, जो पेश होने वाले ही दिन क्रियान्वित किए गए। किसी भी विधेयक को विशेष समिति के पास भेजा नहीं गया।

• इन विधेयकों में अधिकांश शिक्षा, वित्त-कराधान, और प्रशासन क्षेत्र से संबंधित थे। कृषि, श्रम, सामाजिक न्याय जैसे विषयों को कम ध्यान मिला।

• बजट चर्चा सीधे प्रस्ताव और विभागीय खर्चों की समीक्षा के रूप में हुई, लेकिन विभाग-वार व्यय की गहराई से निगरानी केवल लगभग नौ दिनों में की गई।

2020 के बिहार चुनावों के बाद बनी 17वीं विधानसभा ने नितीश कुमार के नेतृत्व में सरकार चलाई थी। पिछली विधानसभा-अवधियों में बैठकों की संख्या अधिक थी; कई सत्रों ने पाँच वर्ष में 180 से अधिक बैठकों का रिकॉर्ड बनाया था। 146 दिनों की यह संख्या अब तक की सबसे कम बैठकों में से एक है।

संसदीय समिति समीक्षा की अनुपस्थिति और कम समय की बैठकें विधेयकों की गहराई और गुणवत्ता पर सवाल उठाती हैं। समितियाँ हितधारकों, विशेषज्ञों और सार्वजनिक विचारों को शामिल करने का मंच होती हैं। जब ये प्रक्रियाएँ कम हों, तो कानूनों में खामियाँ रह सकती हैं और लागू करने में चुनौतियाँ बढ़ सकती हैं।

विपक्षी दलों ने विधानसभा की कार्यप्रणाली की आलोचना की है। एक नेता ने कहा, “हम सिर्फ मुहर लगाने वाले नहीं हैं; हमें सवाल पूछने, जवाब माँगने और सार्वजनिक हित की रक्षा करने के लिए समय चाहिए।” कुछ नागरिक संगठनों का कहना है कि यदि विधानसभा की जांच-पड़ताल कम हुई, तो सार्वजनिक संस्थाओं में विश्वास कमजोर होगा।

सरकार के समर्थकों का तर्क है कि बैठक-दिन कम होने के बावजूद विधेयकों की संख्या संतोषजनक रही, विशेषत: सार्वजनिक परीक्षा, अपराध नियंत्रण और श्रमिकों की भलाई जैसे सुधारों में। वे कहते हैं कि कुछ समय-सीमाएँ त्योहार, मानसून सत्र या व्यवस्था संबंधी कारणों से होती हैं।

6 और 11 नवंबर 2025 को प्रस्तावित बिहार विधानसभा चुनावों के मद्देनज़र, इस मौजूदा विधानसभा के प्रदर्शन को राजनीतिक बहसों में मुख्य मुद्दा बनने की संभावना है। विपक्ष इसके ज़रिए बदलाव और जवाबदेही की माँग करेगा। मतदाताओं के लिए यह महत्वपूर्ण होगा कि कितने विधेयक पारित हुए, यह नहीं बल्कि उन्होंने कितनी गुणवत्ता से शासन की निगरानी की गई और जनता की आवाज़ कितनी सुनी गई।