नई दिल्ली — सामुदायिक नेतृत्व वाले संरक्षण के प्रति भारत की प्रतिबद्धता को मजबूत करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम उठाते हुए, राष्ट्रीय जैव विविधता प्राधिकरण (NBA) ने 10 राज्यों और दो केंद्र शासित प्रदेशों की जैव विविधता प्रबंधन समितियों (BMCs) को ₹45.05 लाख वितरित किए हैं। राज्य जैव विविधता बोर्डों और केंद्र शासित प्रदेश जैव विविधता परिषदों के माध्यम से किया गया यह वितरण, जैव विविधता अधिनियम, 2002 के तहत ‘पहुंच और लाभ-साझाकरण’ (ABS) तंत्र को लागू करने में एक निर्णायक मील का पत्थर है।
यह निधि यह सुनिश्चित करने के लिए बनाई गई है कि भारत के विशाल जैविक संसाधनों के उपयोग से प्राप्त व्यावसायिक लाभ को उस जैव विविधता के पारंपरिक संरक्षकों के साथ निष्पक्ष और समान रूप से साझा किया जाए। भुगतान के इस नवीनतम दौर से 90 से अधिक बीएमसी (BMCs) लाभान्वित हुई हैं और यह विशेष रूप से आंध्र प्रदेश के 15 लाल चंदन किसानों को लक्षित करता है, जो वैज्ञानिक नवाचार और जमीनी स्तर के संरक्षण के बीच की दूरी को पाटने का काम करता है।
पहुंच और लाभ-साझाकरण (ABS) की कार्यप्रणाली
एबीएस (ABS) ढांचा इस सिद्धांत पर आधारित है कि स्थानीय समुदाय, जिन्होंने पीढ़ियों से जैविक संसाधनों और पारंपरिक ज्ञान की रक्षा की है, उस लाभ के हिस्से के हकदार हैं जब उद्योग व्यावसायिक उत्पादों के लिए इन संसाधनों का उपयोग करते हैं।
इस चरण में वितरित ₹45.05 लाख विभिन्न प्रकार के जैविक संसाधनों से प्राप्त हुए हैं, जिनमें शामिल हैं:
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सूक्ष्मजीव: फार्मास्युटिकल और जैव-प्रौद्योगिकी अनुसंधान के लिए मिट्टी और पानी से प्राप्त।
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कीट: विभिन्न वैज्ञानिक और औद्योगिक अनुप्रयोगों में उपयोग किए जाने वाले।
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कृषि वनस्पति: विशेष रूप से लाल चंदन (Pterocarpus santalinus) जैसी उच्च-मूल्य वाली लकड़ी।
व्यावसायिक राजस्व का एक हिस्सा समुदायों को लौटाकर, एनबीए का लक्ष्य संरक्षण के लिए एक प्रत्यक्ष वित्तीय प्रोत्साहन प्रदान करना है। जब एक गाँव या जनजातीय समुदाय स्थानीय जंगल या जल निकाय की रक्षा करने से प्राप्त होने वाले मूर्त लाभ को देखता है, तो जैव विविधता उनके लिए एक अमूर्त अवधारणा से बदलकर उनकी आजीविका के लिए एक मूल्यवान आर्थिक संपत्ति में बदल जाती है।
भौगोलिक विस्तार और संस्थागत विविधता
यह वितरण लद्दाख के हिमालयी क्षेत्रों से लेकर गोवा के मैंग्रोव पारिस्थितिकी तंत्र तक एक विस्तृत पारिस्थितिक क्षेत्र को कवर करता है। इसमें शामिल राज्य और केंद्र शासित प्रदेश इस प्रकार हैं:
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दक्षिण भारत: तेलंगाना, कर्नाटक, आंध्र प्रदेश।
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पश्चिम भारत: गोवा, महाराष्ट्र।
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उत्तर भारत: उत्तर प्रदेश, उत्तराखंड, हरियाणा, हिमाचल प्रदेश, दिल्ली एनसीआर और लद्दाख।
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पूर्वोत्तर: असम।
इसमें भाग लेने वाली बीएमसी (BMCs) विभिन्न संस्थागत परिवेशों का प्रतिनिधित्व करती हैं, जिनमें ग्राम पंचायतें, शहरी स्थानीय निकाय और विशेष औद्योगिक व मैंग्रोव क्षेत्रों का प्रबंधन करने वाली समितियाँ शामिल हैं। यह विविधता विभिन्न भौगोलिक क्षेत्रों में जैव विविधता अधिनियम की सार्वभौमिक प्रयोज्यता को उजागर करती है।
जमीनी स्तर का सशक्तिकरण: बीएमसी की भूमिका
कानून के तहत, भारत के प्रत्येक स्थानीय निकाय के लिए एक जैव विविधता प्रबंधन समिति (BMC) का गठन करना अनिवार्य है। ये समितियाँ स्थानीय जैविक संपदा की प्राथमिक संरक्षक हैं। उनका सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक ‘जन जैव-विविधता रजिस्टर‘ (PBR) तैयार करना है।
पीबीआर (PBR) कानूनी दस्तावेजों के रूप में कार्य करते हैं जो स्थानीय जैव-संसाधनों और उनसे जुड़े पारंपरिक ज्ञान को दर्ज करते हैं। इस जानकारी का दस्तावेजीकरण करके, बीएमसी “जैव-चोरी” (bio-piracy) को रोकती हैं—यानी लाभ साझा किए बिना तीसरे पक्षों द्वारा जैविक संसाधनों का अनधिकृत उपयोग।
“इन निधियों का वितरण केवल एक वित्तीय लेनदेन नहीं है; यह भारत की पर्यावरणीय सुरक्षा में प्राथमिक हितधारकों के रूप में हमारे स्थानीय समुदायों की भूमिका की पुष्टि है। एबीएस प्रक्रिया को सरल बनाकर, हम यह सुनिश्चित कर रहे हैं कि जैव-अर्थव्यवस्था सामाजिक न्याय के साथ कंधे से कंधा मिलाकर बढ़े,” राष्ट्रीय जैव विविधता प्राधिकरण के एक वरिष्ठ अधिकारी ने कहा।
वैश्विक और राष्ट्रीय संदर्भ
भारत का जैव विविधता ढांचा अंतरराष्ट्रीय कानून में गहराई से निहित है। ‘जैव विविधता सम्मेलन’ (CBD) और ‘नागोया प्रोटोकॉल’ के हस्ताक्षरकर्ता के रूप में, भारत संरक्षण, स्थायी उपयोग और न्यायसंगत लाभ साझाकरण के तीन आयामी उद्देश्य के लिए प्रतिबद्ध है।
एनबीए के प्रयास 2022 में अपनाए गए ‘कुनमिंग-मॉन्ट्रियल ग्लोबल बायोडायवर्सिटी फ्रेमवर्क’ (GBF) के अनुरूप हैं, जिसका लक्ष्य 2030 तक जैव विविधता के नुकसान को रोकना और उसे बहाल करना है। अब तक, भारत में कुल एबीएस (ABS) भुगतान ₹145 करोड़ (लगभग 16 मिलियन अमेरिकी डॉलर) से अधिक हो गया है, जो भारत को लाभ-साझाकरण के व्यावहारिक कार्यान्वयन में वैश्विक नेताओं में से एक बनाता है।
पारदर्शिता और व्यापार सुगमता
हाल के वर्षों में, एनबीए ने संसाधनों के उपयोग की निगरानी को सख्त करते हुए उद्योगों के लिए आवेदन प्रक्रिया को आसान बनाने हेतु डिजिटल बदलाव किए हैं। जटिल नौकरशाही बाधाओं को सरल नियमों से बदल दिया गया है, जिससे कंपनियों को अधिक अनुपालन करने के लिए प्रोत्साहन मिलता है। यह पारदर्शिता सुनिश्चित करती है कि उद्योग नवाचार के लिए संसाधनों तक पहुँच प्राप्त कर सकें—जो “जैव-अर्थव्यवस्था” को गति देता है—जबकि समुदायों के अधिकार सुरक्षित रहते हैं।
जैसे-जैसे भारत अपने 2030 के जैव विविधता लक्ष्यों की ओर बढ़ रहा है, बीएमसी (BMCs) का सशक्तिकरण इसकी रणनीति का आधार बना हुआ है। एक मजबूत कानूनी और वित्तीय ढांचे के समर्थन से आधुनिक वैज्ञानिक अनुसंधान के साथ पारंपरिक ज्ञान का एकीकरण, सतत विकास के लिए एक ऐसा खाका पेश करता है जो लाभ के साथ-साथ प्रकृति को भी उतना ही महत्व देता है।
