स्वतंत्र, निष्पक्ष और विश्वसनीय चुनाव सुनिश्चित करने के अपने संवैधानिक जनादेश की मजबूत पुष्टि करते हुए, भारत निर्वाचन आयोग (ECI) ने बिहार विधानसभा के आगामी आम चुनाव के लिए 470 केंद्रीय पर्यवेक्षकों की बड़े पैमाने पर तैनाती की घोषणा की है। अधिकारियों का यह व्यापक दल सात राज्यों में एक साथ होने वाले महत्वपूर्ण उपचुनावों की भी निगरानी करेगा, जो विभिन्न राजनीतिक परिदृश्यों में चुनावी सत्यनिष्ठा बनाए रखने की एक एकीकृत रणनीति का संकेत है।
रविवार, 28 सितंबर को चुनाव निकाय द्वारा पुष्टि की गई इस पर्याप्त तैनाती में केंद्रीय नौकरशाही के शीर्ष स्तरों से जुटाया गया एक दुर्जेय बल शामिल है: 320 भारतीय प्रशासनिक सेवा (IAS) के अधिकारी सामान्य पर्यवेक्षकों के रूप में, 60 भारतीय पुलिस सेवा (IPS) के अधिकारी पुलिस पर्यवेक्षकों के रूप में, और 90 केंद्रीय राजस्व और लेखा सेवाओं (IRS/IRAS/ICAS आदि) के अधिकारी व्यय पर्यवेक्षकों के रूप में कार्य करेंगे। यह रणनीतिक, त्रि-आयामी निगरानी तंत्र चुनावी प्रक्रिया के सभी महत्वपूर्ण पहलुओं पर व्यापक निगरानी प्रदान करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।
ईसीआई के अधिकार का संवैधानिक आधार
केंद्रीय पर्यवेक्षकों की तैनाती का अधिकार सीधे भारतीय लोकतंत्र को नियंत्रित करने वाले मूलभूत कानूनी ढांचे से प्राप्त होता है। ECI भारत के संविधान के अनुच्छेद 324 के तहत अपनी पूर्ण शक्तियों का प्रयोग करता है, जो आयोग में मतदाता सूचियों की तैयारी और संसद और प्रत्येक राज्य के विधानमंडल के सभी चुनावों के अधीक्षण, निर्देशन और नियंत्रण को निहित करता है।
यह संवैधानिक जनादेश जनप्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 की धारा 20बी द्वारा और मजबूत किया गया है, जो औपचारिक रूप से ECI को किसी भी निर्वाचन क्षेत्र में चुनावों के संचालन को बारीकी से देखने के लिए पर्यवेक्षकों की नियुक्ति के लिए सशक्त बनाता है। पर्यवेक्षकों को आयोग की सीधी ‘आँख और कान’ के रूप में कार्य करने के लिए नियुक्त किया जाता है, जो उनकी नियुक्ति से लेकर पूरी चुनावी प्रक्रिया के पूरा होने तक इसके सख्त अधीक्षण, नियंत्रण और अनुशासन के तहत कार्य करते हैं। उनकी महत्वपूर्ण और पवित्र जिम्मेदारी फ्रंटलाइन गार्डियन के रूप में कार्य करना है, जो चुनावों की निष्पक्षता, तटस्थता और विश्वसनीयता सुनिश्चित करते हैं—जो लोकतांत्रिक राजनीति की आधारशिला हैं।
चुनावी निगरानी के तीन स्तंभ
सामान्य, पुलिस और व्यय पर्यवेक्षकों की तैनाती संभावित कदाचार के विभिन्न क्षेत्रों से निपटने के उद्देश्य से एक सावधानीपूर्वक नियोजित रणनीति है:
- सामान्य पर्यवेक्षक (आईएएस): अपनी वरिष्ठता और प्रशासनिक कौशल का लाभ उठाते हुए, ये अधिकारी क्षेत्र स्तर पर चुनावी मशीनरी के कुशल प्रबंधन के लिए जिम्मेदार होते हैं। वे रसद संबंधी तैयारियों, मतदाता पंजीकरण, और मतदान तथा मतगणना के उचित संचालन की निगरानी करते हैं, जो प्रशासनिक विफलताओं और प्रक्रियात्मक विचलन के खिलाफ प्राथमिक जाँच के रूप में कार्य करते हैं।
- पुलिस पर्यवेक्षक (आईपीएस): कानून और व्यवस्था पर ध्यान केंद्रित करते हुए, उनका जनादेश सुरक्षा खतरों का आकलन करना, केंद्रीय और राज्य पुलिस बलों की न्यायसंगत तैनाती सुनिश्चित करना और मतदाता धमकी को रोकना है। यह भूमिका विशेष रूप से बिहार जैसे राज्यों में महत्वपूर्ण है, जहाँ स्थानीय गतिशीलता को अक्सर सुरक्षित और अनुकूल मतदान वातावरण की गारंटी के लिए बढ़ी हुई सुरक्षा उपायों की आवश्यकता होती है।
- व्यय पर्यवेक्षक (आईआरएस/आईआरएएस/आईसीएएस): ये विशेषज्ञ उम्मीदवारों और राजनीतिक दलों द्वारा किए गए चुनाव खर्चों को सावधानीपूर्वक ट्रैक करने का कार्य करते हैं। अवैध धन के उपयोग को नियंत्रित करने, धन बल के प्रभाव पर अंकुश लगाने, और ‘वोट के लिए नकदी’ योजनाओं की पहचान करने में उनकी उपस्थिति महत्वपूर्ण है—जो एक समान अवसर सुनिश्चित करने के लिए एक महत्वपूर्ण कार्य है।
बिहार संदर्भ में महत्व
बिहार विधानसभा चुनाव को व्यापक रूप से एक बड़ी तार्किक और सुरक्षा चुनौती माना जाता है, जिसकी विशेषता अक्सर उच्च-दांव वाले राजनीतिक मुकाबले और चुनावी अनियमितताओं का इतिहास रहा है, जिसमें वोट के लिए नकदी का लगातार मुद्दा शामिल है। बिहार और साथ ही होने वाले उपचुनावों के लिए लगभग 500 केंद्रीय पर्यवेक्षकों को तैनात करने का निर्णय इन जोखिमों को कम करने के लिए ECI की निवारक रणनीति को रेखांकित करता है।
यह कदम ECI के सक्रिय दृष्टिकोण को रेखांकित करता है, जो केवल चुनाव कराने से परे है। आयोग ने कहा कि पर्यवेक्षक मतदाता जागरूकता और भागीदारी को बढ़ाने की दिशा में भी महत्वपूर्ण योगदान देते हैं।
इस भूमिका की महत्ता पर टिप्पणी करते हुए, पूर्व मुख्य चुनाव आयुक्त एस.वाई. कुरैशी ने पर्यवेक्षकों द्वारा बनाए गए मूलभूत विश्वास पर जोर दिया। “पर्यवेक्षक स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनावों की रीढ़ हैं। वे आयोग के नैतिक कम्पास और प्राथमिक निगरानी प्रणाली के रूप में कार्य करते हैं। उनकी भौतिक उपस्थिति और कठोर रिपोर्टिंग यह सुनिश्चित करती है कि आदर्श आचार संहिता से जमीनी स्तर के विचलन को तुरंत संबोधित किया जाए, जिससे धांधली या मतदाता दमन की गुंजाइश कम हो,” उन्होंने कहा, इस बात पर प्रकाश डालते हुए कि चुनाव की अखंडता बड़े पैमाने पर उनकी लगन पर टिकी हुई है।
इसके अलावा, यह तैनाती एक साथ निर्धारित प्रमुख उपचुनावों तक विस्तारित है: जम्मू और कश्मीर में बडगाम और नगरोटा, राजस्थान में अंता, झारखंड में घाटशिला, तेलंगाना में जुबली हिल्स, पंजाब में तरन तारन, मिजोरम में डम्पा, और ओडिशा में नुआपाड़ा। इन विविध निर्वाचन क्षेत्रों की एक साथ निगरानी ECI की देशव्यापी समान चुनावी मानकों के प्रति प्रतिबद्धता सुनिश्चित करती है। पूरी प्रक्रिया समाप्त होने के बाद, पर्यवेक्षकों का अंतिम उद्देश्य सुधार के क्षेत्रों की पहचान करना और ठोस, क्रियाशील सिफारिशें तैयार करना है, जिससे भारत के लोकतांत्रिक तंत्र की अखंडता और मजबूती सुनिश्चित हो सके।
